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    陕西危化企业搬迁改造工作有序进行

    http://www.lzrgsj.com   更新时间: 2019-07-02 14:47:32   中国化工报

      “通过几天的实地调研,我感到陕西危化品生产企业搬迁改造工作扎实有效,化工园区认定走在了全国前列,企业内部改造及周边居民搬迁进展较快。除规定动作外还自我加压,对全省搬迁改造企业和化工园区全覆盖督导检查,加快整体工作进度。”5月31日,工信部原材料司石化处调研员张凡对陕西省城镇人口密集区危化品生产企业迁改工作这样评价。

      记者随工信部调研了解到,与“长三角”和长江沿线省份相比,陕西涉及搬迁改造的危化品生产企业数量并不多,搬迁改造工作量较小,但各级领导高度重视,政府企业合力推进,工作有序进行。

      搬迁改造总体进展顺利

      调研组一行在陕西省工信厅、省石化联合会等负责人陪同下,先后深入位于米脂县的陕西金泰氯碱化工有限公司、位于神木锦界工业园区的陕西北元集团锦源化工有限公司、陕西神木化学工业有限公司及陕西渭化集团公司现场调研,赴渭北煤化工园区实地走访两个异地迁建项目,并分别与榆林市、渭南市和陕西省政府座谈。

      陕西省工信厅负责人介绍,2017年以来,陕西省工信厅、省危化搬迁领导小组办公室在组织各市(区)对辖区内城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造需求情况进行三轮摸底调查的基础上,逐户进行甄别判定。经过认真梳理排查,并经第三方机构对企业搬迁改造实施方案评估论证和政府公示,2018年12月正式确定22户搬迁改造企业。其中,就地改造11户、异地迁建9户、关闭退出2户。根据工作进展,4户企业年底前可完成搬迁改造,22户企业均已启动搬迁改造。其中,定边赛诺气体有限责任公司和陕西神木化学工业有限公司已基本完成改造,西安经建油漆股份有限公司、中化近代环保化工(西安)有限公司、韩城市旺源再生燃料有限责任公司等异地迁建正在加快推进。

      “我们在建的高端电子气体项目和年产3万吨HFC-134a项目,是由中化近代环保化工西安公司整体搬迁到渭北煤化工业园区的升级改造项目,建成后可实现年产值约20亿元。”在渭北煤化工业园区,陕西中化蓝天化工新材料有限公司负责人介绍说,该项目总投资17.55亿元,2018年10月入园建设,一期工程正在进行厂区建筑施工,预计10月底项目建成投产。

      同样由西安市整体搬迁到渭北煤化工业园区的西安经建油漆股份有限公司,也正在加紧建设3万吨/年新型工业涂层材料项目。该公司董事长马咏喃告诉调研组,项目总投资4.98亿,2017年3月入园建设,包括水性涂料、色漆生产、树脂生产及研发检测中心,占地面积近200亩,已完成厂房主体施工,预计年底前竣工试生产。

      目前,陕西陕化煤化工集团有限公司、陕西比迪欧化工有限公司内部安全提升改造项目均完成;神木化学也加快改造进度,厂区内4个1万立方米的甲醇储罐已拆除完毕,酸性气处理装置建成并试运行。

      锦源化工计划实施14项就地改造项目,其中13项为内部改造项目,1项为外部搬迁改造项目。截至目前,内部改造项目已完成了7项,包括1#~6#电石炉出炉自动化改造、电石炉净化灰焚烧改造、锅炉烟气脱硫升级改造、电石炉电极接触元件改造、原煤储棚增加水雾抑尘改造、电气系统五防闭锁装置改造、关键装置加装监视报警系统项目,剩余6个项目计划2019年底完成。

      位于定边县北园子村的赛诺气体公司,2017年6月一村民在距离该公司溶解乙炔车间东侧5米处建设民用住宅楼,已完成框架主体结构施工。因该建筑处于企业安全距离之内,施工期间赛诺气体多次沟通并向政府有关部门汇报。经反复协调磋商,2018年4月赛诺气体与该村民达成一致意见,将住宅楼及地表附着物共2.16亩土地所有权转让赛诺气体作为库房,双方已签订了购买协议。

      就地改造企业还涉及卫生防护距离内的周边居民搬迁,协调工作复杂困难,总体进展顺利。目前,陕化已完成搬迁551户,比迪欧搬迁299户,分别完成总量的61%和91%;锦源化工、神木化学需搬迁居民分别为209户600余人、110户430人。

      调研组对神木化学科学制定就地改造方案,以较少投入解决危险源卫生防护距离不足问题,避免企业或居民搬迁的做法给予肯定,认为其经验值得推广,且陕西化工园区认定走在了全国前列,第一批通过认定的21个承接危化企业搬迁化工园区为企业搬迁落户提供较好的承载条件。

      政企联动欲啃下“硬骨头”

      记者了解到,去年7~8月,陕西成立推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造专项工作组,组织专家对各市政府和列入搬迁改造计划的危化品生产企业和承接工业园区,进行为期38天的督导检查和摸底排查,覆盖该省27个危化品生产企业和33个化工园区,全面掌握情况,取得良好效果。

      同时,陕西积极评价认定可承载危化品生产企业的化工园区。今年4月初,《陕西省可承载危险化学品生产企业搬迁化工园区评价标准》和第一批21个可承载危险化学品生产企业搬迁化工园区认定名单公布。这些园区明确产业定位,完善基础设施,提高承载能力,积极承接异地迁建危化品生产企业及项目。

      渭北煤化工业园区管委会负责人表示,该园区规划面积23.3平方千米,包括能源化工、精细化工、能源化工下游及再生资源循环利用四大产业板块,集中力量完善水、电、汽、气、路、污水处理等基础设施,目前入驻企业15家,能源化工、精细化工产业集群初步形成。

      而在异地迁建的企业中,金泰氯碱和渭化集团作为大型国有化工企业,都是在长期发展过程中逐渐被居民区包围,而且周边情况复杂,就地改造难度极大。

      金泰氯碱1千米卫生防护距离范围内的敏感点涉及银州街道办、城郊镇2个街镇的5个村和1个社区,还有小学、敬老院、驾校、仓储、停车场等多家单位,共有居民1006户、6730人,房屋总建筑面积28.37万平方米。由于涉及居民较多,各种矛盾相互交织,根据企业意见,金泰氯碱将异地迁建调整为关闭退出,今年6月底前将修改完善并上报实施方案。

      渭化集团异地迁建也是一块“硬骨头”。作为我国首个引进美国德士古水煤浆加压气化技术的企业,渭化当初建成时远离渭南市区,近年来又在节能环保方面投入巨资实施改造,合成氨、尿素、甲醇能耗水平居国内前列。尽管如此,随着渭南高新区快速扩张发展,渭化已被居民住宅区团团包围,搬离渭南市区势在必行。

      但渭化异地迁建主要有两大难点。一是搬迁完成时限的确定问题。渭化集团属大型企业,按照政策要求应在2025年底前完成搬迁。但渭南市政府组织专家评审后认定渭化存在重大风险隐患,应于2020年底前关闭并完成搬迁。二是落户园区难。渭化集团拟将化肥项目搬迁至华州工业园区,与陕化现有装置进行优化,利用陕化现有富余的气化装置实施填平补齐改造,建设45万吨/年合成氨、80万吨/年大颗粒尿素项目;甲醇装置搬迁至渭北煤化工园区,与蒲城清洁能源化工二期项目统筹,新建甲醇及下游化工项目。

      然而,根据陕西新规定的“关中核心防治区域禁止新建、扩建和改建石油化工、煤化工项目”政策,华州工业园区不具备承接渭化化肥项目的条件,渭北煤化工园区也需进行专业评估论证,办理审批手续,但难度极大,耗时较长。位于渭北煤化工园的蒲洁能化二期项目虽然是曾纳入国家“十三五”规划的重点项目,但目前迟迟无法通过审批,成为制约渭化搬迁的主要瓶颈。

      渭南市工信局局长王蕾透露,5月下旬,渭南市政府与陕煤集团成立了渭化集团搬迁工作联合专班,设立承载园区工作组、项目工作组和搬迁处置工作组,将与陕煤集团共同推进搬迁工作。建议充分考虑陕煤集团在渭南地区煤化工产业布局,尽快通过蒲洁能化二期项目审批,确保渭化搬迁按期推进。

      据悉,5月上旬中国化学品安全协会对渭化集团进行了重大安全隐患深度评估和定量风险评估,将通过内部整改全面提升安全监管能力。

      除异地迁建企业落户园区难以外,陕西有关地方政府和企业向调研组反映,搬迁改造资金缺口也是问题,呼吁国家明朗配套政策,重点在财政、信贷、金融政策方面对企业给予倾斜。

      陕西省政府副秘书长兰建文表示,省危化搬迁领导小组办公室要继续加大统筹协调力度,加快推进危化搬迁改造工作。下一步将密切关注并推进渭化集团和金泰氯碱难点项目,启动第二批可承接化工园区认定工作。同时,按照“345”工作要求,即安全卫生设施“三同时”、搬迁改造验收标准达到“四清”(人员安置清、设备拆除清、场区垃圾清、土地治理清)、搬迁改造工作“五定”(定规划、定企业名单、定项目、定设备、定融资方案)。省级财政也要提出“一企一策”差异化配套支持措施,加大对搬迁改造工作支持力度。

      特殊时期安全管理不放松

      3月,陕西省危化搬迁领导小组办公室下发通知,要求各市组织企业抓紧制定搬迁改造过程中的安全环保管理预案、腾退土地无害化修复方案等。近期,该省还将对搬迁改造企业和可承载化工园区提出全面加强安全生产的明确要求。

      兰建文强调,各有关部门和企业要切实加强搬迁改造项目安全管理,涉及搬迁改造的危化品生产企业务必警钟长鸣、常抓不懈,进一步细化完善搬迁改造实施方案,守住安全底线,严格落实安全生产主体责任,确保企业在搬迁改造过程中安全有序,不能发生事故。

      榆林市工信局负责人表示,为妥善处理搬迁改造与社会稳定和安全工作的关系,榆林市制定了《处置大规模群体性事件应急预案》《危化品企业搬迁改造安全风险防范工作方案》,近期还将聘请专家对涉及企业制定临时性安全防护措施。

      据了解,为不断提高企业本质安全水平,进一步改善安全生产环境,坚决杜绝安全生产事故发生,锦源化工在原改造项目的基础上新增了3个改造项目,包括电石炉出炉机器人和料面处理机自动化改造、散点除尘灰气力输送及锅炉氮氧化物超低排放改造。同时,该公司加强落实生产安全主体责任,开展风险分级管控及隐患排查治理,突出“两重点一重大”及关键时期安全管理。

      该公司负责人说,他们针对煤气系统、电石生产工艺以及煤气气柜、电石冷却库持续开展事故类比排查,重点从工艺联锁保护完善、工艺指标管控、设备完好性、危化品泄漏、变更管理、作业过程管理及运输安全等方面加强管理。严密组织体系、落实管控机制、严格管控措施,坚决杜绝危化品泄漏、中毒、着火爆炸等事故发生,确保重大危险源安全稳定。


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    文章关键词: 危化品搬迁改造
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